经济的持续低迷，使2012年的中国工程机械租赁业陷入了的困境。一方面，受多方面因素的影响，尤其是近两年制造商商务政策的影响，设备的保有量快速增加。据中国工程机械工业协会核算，到2012年，工程机械保有量已经大于500万台。另一方面，受大环境的影响，由于国家控制通胀，采取财政紧缩政策，工程量严重不足。其结果导致工程机械租赁业陷入的困境：大量设备闲置，回款率下降，设备逾期率急剧上升，甚至出现某些个体租赁从业者希望被拖机的现象。“苦难是财富”，希望人们从中吸取教训，总结经验。困境中更需要清醒，需要智慧，需要信心。

　　在工程机械租赁业进入“寒冬”时，工程机械租赁人并没有消极的等待，耐磨锤头而是积极探索，寻找出路。在此背景下，工程机械经营性租赁公司和个体租赁群体整合初现端倪。作为中国工程机械之都的徐州，同时也可算是中国工程机械租赁之都，不少当地业内人士预估，仅路面设备，徐州大大小小的租赁公司及个体户就有3000多家，设备大约20000台，在前几年租赁业如火如荼时，大家都是单兵作战，但近两年遭遇市场“寒冬”，催促大家开始探索坚持发展的新模式。基于这种市场的内在动力，徐州市工程机械商会已于3月9日正式成立，将在行业内建立信息沟通机制，提供咨询服务，通过加强行业资源整合，规范市场秩序的一系列措施，力促徐州工程机械企业抱团发展。